海关关税的总统并不是宪法所设想的。

任何人如果有任何疑问，关切，认为唐纳德·特朗普对关税的热爱只是表象，那么他们只需关注他在就职的第一天所作的承诺：将对来自加拿大和墨西哥的产品征收25%的关税。

特朗普表示，对来自外国的这些商品征收的新关税，以及对来自中国的商品征收的10%关税，将一直持续下去，“直到毒品，特别是芬太尼，以及所有非法移民停止对我们国家的入侵为止！”

美国从加拿大进口天然气，并且依赖墨西哥的农产品。如果美国向北和向南卷入贸易战，油价和食品价格可能会在加油站和超市以及其他地方上涨。

在选举中，许多选民以为他们是在为了购买便宜的商品而投票。然而，未来的总统却承诺要提高食品、电子产品和汽车等商品的价格，并可能引发一场贸易战，与美国最亲密的两个贸易伙伴之一。

这些新的威胁是谈判策略还是真正的承诺？我们拭目以待。与此同时，我们应当思考一下为什么特朗普可以在没有国会参与的情况下实施这些关税。毕竟，《宪法》明确规定国会有权“管理对外贸易”。

特朗普任内曾利用关税和贸易协议与墨西哥和加拿大谈判，之后他失去了这些关税和贸易协议。然而现在他又重新利用这种手段，而这一次则是通过一种针对国家安全的理由。他宣称要对加拿大和墨西哥实施制裁。

特朗普的经济学家道格·欧文斯（Dartmouth College教授，著有大量关于关税和贸易政策的书籍）认为特朗普的调查可能需要一些时间才能完成，并确定加拿大和墨西哥对美国构成国家安全威胁。然而他也指出特朗普可能试图绕过这个调查结果。

上世纪70年代，美国政府赋予总统新的贸易推广权力来谈判贸易协议，并在获得批准后实施这些协议，无需修正。在此之后的重要时刻，包括在2015年给予奥巴马总统对太平洋地区国家谈判的授权时，议员们都是这么做的。

特朗普也使用了这一权力来应对中国、欧洲、加拿大和墨西哥的问题。欧文斯认为特朗普需要花费一些时间来完成调查并确定加拿大和墨西哥对美国构成国家安全威胁。值得注意的是，乔·拜登总统维持了特朗普对中国征收的关税并增加了部分关税。

“从上世纪30年代开始，国会基本上已经放弃了它在关税方面的权力，”欧文斯说，“现在我们处于一种情况，即总统实际上是贸易政策的主要推动者，而国会即使拥有大部分权力，也在落后的位置。”

所有这一切听起来都很熟悉，因为特朗普最终在2019年取消了对加拿大和墨西哥征收的钢铁和铝关税，这是为了达成贸易协议而做出的让步。据CNN报道，特朗普的助手们认为第一任期采取的策略可以作为第二任期的基础。这些威胁是早些时候提出的一种做法的一部分。

“我们知道什么有效，”一位特朗普过渡团队官员告诉CNN记者。“我们清楚这种方法管用。”

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